EXÁMENES
DE LA POLÍTICAS COMERCIALES: URUGUAY
OMC 25 y 27 de abril
de 2012
Observaciones
formuladas por el Presidente a modo de conclusión
1. Este cuarto Examen
de las Políticas Comerciales del Uruguay nos ha permitido conocer mejor la
evolución reciente de sus políticas comerciales y de inversión, incluidas las
áreas donde se han realizado importantes avances, así como aquellas en donde existe
margen para mejorar. Agradecemos la
activa participación de la delegación del Uruguay, encabezada por el Embajador
Álvaro Ons, Secretario Ejecutivo de la Comisión Interministerial para Asuntos
de Comercio Exterior. Damos asimismo las
gracias al Embajador Francisco Pírez, Representante Permanente del Uruguay ante
la OMC, así como al resto de la delegación uruguaya. Nuestros debates también se han visto
enriquecidos por las atinadas observaciones del ponente, el Embajador Francisco
Lima, y por las numerosas intervenciones de los Miembros. Las respuestas dadas por las autoridades del
Uruguay a las preguntas presentadas previamente han sido sumamente apreciadas.
2. Los Miembros han
felicitado al Uruguay por los extraordinarios resultados económicos logrados
durante el período objeto de examen, que le han permitido duplicar el PIB per
cápita y mejorar significativamente los
indicadores sociales, particularmente en materia de reducción de la pobreza y
del desempleo. También han destacado el
hecho de que el Uruguay haya superado satisfactoriamente la reciente crisis
económica mundial, sin recurrir a medidas proteccionistas.
3. Se ha señalado que
el robusto desempeño de la economía uruguaya ha sido apuntalado por una
adecuada implementación de políticas macroeconómicas, incluyendo una profunda
reforma tributaria y la consolidación de las finanzas públicas. Asimismo, se ha observado que la acelerada
expansión del comercio exterior del Uruguay, favorecido por una fuerte demanda
mundial de materias primas, ha desempeñado un importante papel como propulsor
del crecimiento económico durante el periodo examinado. Si bien, algunos Miembros han sugerido la
conveniencia para el Uruguay de continuar los esfuerzos de diversificación de
la economía y la canasta de exportación.
4. Los Miembros han
expresado su reconocimiento por la activa participación del Uruguay en la OMC y
su compromiso con el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio. Al mismo tiempo, han reconocido sus esfuerzos
por avanzar en el proceso de integración regional del MERCOSUR.
5. Los Miembros han
elogiado el carácter abierto del régimen comercial y de inversión del Uruguay,
evidenciado por la limitada utilización de restricciones en frontera y de
medidas no arancelarias, y por el otorgamiento del trato nacional a los
inversores extranjeros. Asimismo, han
acogido con satisfacción las reformas jurídicas e institucionales efectuadas
por el Uruguay para apoyar el comercio y la inversión y mejorar su entorno de
negocios, tales como la adopción de una nueva ley para promover la competencia
y los avances realizados en materia de modernización aduanera y facilitación
del comercio internacional.
6. Al mismo tiempo,
los Miembros han identificado ciertas áreas del régimen comercial uruguayo que
podrían ser susceptibles de mejora y han instado al Uruguay a seguir avanzando
en ese sentido. Muchas de estas
inquietudes han sido abordadas en las intervenciones del Embajador Ons. Estas inquietudes se refieren principalmente
a los siguientes aspectos:
En lo relativo a
medidas no arancelarias, algunos Miembros han exhortado al Uruguay a que
elimine las licencias no-automáticas a la importación sobre ciertos productos,
y a que revise la forma en que aplica ciertos impuestos internos a las
importaciones. Al respecto, el Uruguay
manifestó que se encuentra en proceso la revisión de los niveles de ciertos
impuestos, como el Impuesto sobre el Valor Agregado, y que los impuestos se
aplican por igual a productos nacionales e importados. En lo relativo a las licencias no
automáticas, el Uruguay manifestó que estas se aplican sólo a cuatro productos
y por razones válidas y se conceden dentro de plazos breves.
En cuanto a los
procedimientos aduaneros, se ha invitado al Uruguay a considerar la
conveniencia de eliminar la tasa consular y la obligación de utilizar
despachantes de aduana, así como a simplificar los requisitos de registro. Me complace haber escuchado del Embajador Ons
que la eliminación de la tasa consular es un objetivo prioritario de la
política comercial, lo mismo que una reforma del papel de la aduana.
En la esfera de
Reglamentos Técnicos, algunos Miembros han alentado al Uruguay a actualizar sus
notificaciones a la OMC y a brindar mayor información sobre el
procedimiento de elaboración de normas. El Uruguay se comprometió a hacer esfuerzos
en este sentido. Otros Miembros han
instado al Uruguay a alinear las medidas sanitarias aplicadas a la carne bovina
con las recomendaciones internacionales pertinentes. Al respecto, el Uruguay manifestó que se está
considerando la revisión en el marco del MERCOSUR.
En materia de
exportaciones, se ha manifestado interés en conocer los planes del Uruguay para desmantelar los
subsidios a la exportación en el sector automotriz. Además, varios Miembros han instado al
Uruguay a que estudie la posibilidad de eliminar los impuestos a la exportación
del cuero. Al respecto, el Uruguay
manifestó que por el momento no se contempla la eliminación de los impuestos a
la exportación del cuero y que el desmantelamiento de los subsidios a la
exportación en el sector automotriz se implementará de acuerdo a lo planeado.
En contratación
pública, los Miembros han reconocido los avances realizados en los aspectos
normativos e institucionales, aunque algunos han señalado que el Uruguay
mantiene programas preferenciales para la industria nacional y requisitos de
contenido local. También se ha invitado
al Uruguay a considerar la conveniencia de adherirse al Acuerdo Plurilateral
revisado sobre Contratación Pública de la OMC.
Al respecto, el representante del Uruguay expresó que por el momento no
lo está contemplando.
En materia de
derechos de propiedad intelectual, algunos Miembros han instado al Uruguay a
que continúe redoblando sus esfuerzos en el área de la observancia, y a que
suscriba los tratados de la OMPI sobre patentes y marcas.
En el área de
servicios, algunos Miembros instaron al Uruguay a examinar la posibilidad de
abrir el mercado de la telefonía fija a la competencia. En materia de servicios financieros, se ha
manifestado interés por la posibilidad de que el Uruguay autorizase a las
compañías de seguros extranjeras el establecimiento de sucursales y oficinas de
representación en su territorio.
7. Concluye así muy
satisfactoriamente el cuarto Examen del Uruguay. El carácter detallado de las preguntas
presentadas y las atinadas intervenciones de los participantes en el debate
demuestran el interés de los Miembros en las políticas y prácticas comerciales
del Uruguay. Agradezco una vez más a la
delegación del Uruguay, al ponente y a los Miembros por su contribución a este
Examen tan esclarecedor.
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